十一屆全國人大常委會第五次會議28日下午閉幕。會議表決通過了《中華人民共和國國有企業(yè)資產(chǎn)法》，該法將于09年5月1日起實行。

　　新浪產(chǎn)權(quán)了解到，國有資產(chǎn)法的審議過程到目前已經(jīng)歷時15年，之所以難以通過其中的難點有三，一是國有資產(chǎn)法的涵蓋范圍，第二是國資委的定位，第三點是中央和地方的國有資產(chǎn)分級管理體制。

　　從涵蓋范圍來講，國有資產(chǎn)涵蓋了經(jīng)營性企業(yè)國有資產(chǎn)、金融類企業(yè)國有資產(chǎn)、資源類國有資產(chǎn)以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等，而目前需要審議的僅限于經(jīng)營類國有資產(chǎn)，所以在這部法律的涵蓋范圍上有“大國資法”和“小國資法”的爭議。

　　在國資委的定位問題上，國資委的原有定位規(guī)定國資委既行使出資人的職責，又行使國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能，而這與現(xiàn)代的科學(xué)的管理制度背道而馳。根據(jù)參與法案起草的專家的普遍看法，國資委目前將監(jiān)管職能與出資人職能集于一身，使得國資委變成“婆婆＋老板”，這不利于企業(yè)發(fā)展，而從另一方面，國資委自己監(jiān)督自己，嚴重缺乏公正性。所以，專家據(jù)此認為，目前的國資委應(yīng)該分離出它的監(jiān)督職能或者出資人職能，使它的定位更單純。

　　而在國有資產(chǎn)的分級管理問題上，國務(wù)院國資委管理中央企業(yè)，各省市國資委管理本級國有資產(chǎn)，相互之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系而非隸屬關(guān)系，“分級管理有其歷史原因和道理，但是也在一定程度上造成了國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的不夠順暢和多種多樣”，一位業(yè)界專家如此評價。

　　而據(jù)近日相關(guān)媒體的最新消息，這部法律草案在本次人大常委會第五次會議上進行了三審，三審稿的最大特點在于把金融類國有資產(chǎn)納入到了國有資產(chǎn)法體系。明確規(guī)定金融企業(yè)國有資產(chǎn)適用本法，并在附則中指出，金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督，法律行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

　　業(yè)界專家指出，這部法律剛剛通過，其內(nèi)容到底能夠解決以上哪些問題還不可知，而新浪產(chǎn)權(quán)也將密切關(guān)注信息的進一步披露，并將繼續(xù)對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)帶來的影響進行深入地報道。